Коммерческие закупки через тендерные процедуры. Электронные закупки онлайн для крупного и малого бизнеса.

• Процедура закупки

  Для коммерческих закупок на конкурентной основе чаще всего используется процедура открытых торгов. Она даёт закупщику возможность выбора из наибольшего количества предложений – так как принять участие в торгах могут все заинтересованные организации и лица (в том числе физические лица-предприниматели), у которых есть нужный закупщику товар в требуемом количестве. Ограничить участие в открытых торгах может только сам закупщик – это делается путём установления квалификационных критериев отбора участников. Критерии могут включать данные или информацию о наличии наличие оборудования, технической базы, квалифицированных специалистов, опыта оказания услуг или проведения работ. Это удобно, например, для закупок холдингов, когда в товаре нуждается филиал или региональное предприятие, но процедура закупки осуществляется централизованно – поставщик из того же региона со своего склада доставит необходимый товар быстрее, поэтому ограничения на участие в торгах «только при наличии склада в указанном регионе» будет разумным и экономически оправданным.

  Закрытые торги (с ограниченным участием) подразумевают, что информация о их проведении доступна только узкому кругу поставщиков – закупщик может выбрать такую процедуру, если для этого есть основания, но для коммерческих закупок на торговых площадках она используется редко. Технически функционал площадки обеспечивает такую возможность – для этого закупщику нужно только указать, кого необходимо проинформировать о начале торгов. Это могут быть зарегистрированные поставщики определённой продукции или же контрагенты из индивидуального списка заказчика (организатора).

  Процедура конкурентного диалога на практике применяется в основном для закупки услуг или работ. Её отличие от процедуры торгов понятно из названия: до начала аукциона закупщик проводит переговоры с каждым потенциальным поставщиком, который подал своё предложение (без указания цены), чтобы обозначить параметры и условия закупки. Когда закупщик определяется с требованиями и составом работ, поставщики вступают в конкурентную борьбу цене, принимая участие в аукционе на понижение. Так как предварительные переговоры между закупщиком и поставщиками проходят без посредства электронной торговой системы, такая процедура на площадках коммерческих закупок не востребована. Чаще закупщик объявляет открытый тендер на закупку услуг или работ, в котором может указать, что это предварительное изучение предложений. По итогам тендера он может заключить контракт с выбранным участником или отказаться от его заключения, потому что пришёл к выводу о необходимости корректировки условий закупки.

  Во всех случаях, для фактической закупки или изучения предложений, закупщик заполняет электронную заявку – объявление о проведении тендера и публикует её на портале для сведения потенциальных продавцов, что является началом процедуры закупки.

  Неконкурентная (переговорная) процедура закупки, или закупка у единственного поставщика, находится вне рамок и функций торговых площадок и осуществляется коммерческим закупщиком самостоятельно, без использования электронных систем закупок.

• Определение порогов и отличия в процедуре торгов в зависимости от суммы закупки

  Так называемые пороги – это ограничения по сумме закупки, которые предусмотрены действующим законодательством (Законом Украины о публичных закупках) для закупок предприятий и организаций государственной и коммунальной формы собственности. Соответственно, допороговые закупки – это закупки на сумму до 200 тыс.грн. для товаров/услуг и до 1,5 млн.грн. для работ, а надпороговые – те, которые равны или больше указанной суммы.

  Кроме того, в рамках законодательства различаются «украинские» и «европейские» торги, то есть существует разница в процедурах открытых торгов при надпороговых закупках. «Пороги ЕС» составляют 133 тыс.евро для товаров (услуг) и 5150 тыс.евро для работ.

  Таким образом, надпороговые закупки через обычные открытые торги проводятся в сумме от 200 тыс.грн. до 133 тыс. евро для товаров и от 1,5 млн.грн. до 5150 тыс.евро для работ. Надпороговые закупки с использованием процедуры «евроторги» проводятся от суммы закупки 133 тыс.евро и выше для товаров и от 5150 тыс.евро и выше для работ.

  Процедура «европейских» торгов отличается от «обычных» тем, что после завершения приёма коммерческих предложений от участников закупщик проводит предварительную квалификацию участников для допуска их ко 2-му туру – собственно аукциону.

  Все законодательные ограничения не касаются закупок компаний и предприятий частной формы собственности – тех, которые называются термином «коммерческие закупки». Коммерческие организации при проведении закупки руководствуются только своими экономическими интересами, поэтому редко усложняют отлаженные и привычные процедуры закупки, хоть это и позволяет функционал интегрированных в госзакупки площадок.

  Основными торговыми процедурами для коммерческих закупок являются тендер и редукцион (вне зависимости от суммы закупки - если эта закупка уже вынесена на коммерческие торги, то их целью является получение этой поставки по лучшей цене, какой бы большой или маленькой не была требуемая партия). Через них, как правило, проводится и запрос котировок, и изучение условий предоставления услуг – поскольку закупщик не обязан заключать контракт на закупку по результатам торгов, победитель тендера не может иметь никаких претензий. Однако, учитывая принцип открытости и прозрачности электронных торгов, в случаях, когда запрос предложений участников носит информативный характер, закупщик заранее сообщает об этом в объявлении о проведении тендера.

• Годовой план закупок коммерческих организаций

  У коммерческих предприятий нет обязательства публиковать в открытом доступе годовой план закупок, и на коммерческих торговых площадках функционал публикации и взаимодействия между планом и началом процедуры закупки для них не предусмотрен. При этом план или календарь закупок составляется в любой коммерческой организации, которая понимает важность финансового планирования. Чем может помочь единый календарь закупок предприятия? Публикация годового плана в открытом доступе - важная часть и признак хорошо выстроенной системы управления взаимоотношениями с поставщиками. Если потенциальные поставщики знают, что, когда и в каком объёме вы планируете закупать, они смогут заранее подстроить свои производственные и логистические процессы, чтобы наиболее полно удовлетворить ваши потребности с минимальными затратами для себя. Поэтому годовой план коммерческих закупок, опубликованный на вашем корпоративном сайте, способен существенно повысить эффективность ваших закупочных процессов. Или же вы можете поделиться им с избранными партнёрами своего бизнес-круга, созданного в пределах нашей информационной площадки.